Le changement climatique est le plus grand défi auquel l'humanité doit faire face ; jamais le monde n'a été confronté à une menace d'une telle ampleur et d'une telle complexité. Nous avons besoin de nouvelles approches et de solutions innovantes pour faire face à cette crise sans précédent qui s'accélère rapidement, et nous devons être prêts à prendre des risques. Certaines échoueront peut-être, mais nous devons être prêts à nous relever et à réessayer.
Les 47 pays les moins avancés (PMA) sont les plus vulnérables à cette crise. Nous, les PMA, reconnaissons que les approches adoptées pour y faire face ne sont pas à la hauteur du défi.
Ces approches "classiques" utilisent des projets à court terme, spécifiques à une zone ou à un secteur, pour résoudre un problème à long terme, intersectoriel et multidimensionnel. Le changement climatique ne connaît pas de frontières. Ainsi, alors qu'un projet dans une région ou un village peut gérer efficacement les effets du climat, la crise fait des ravages dans la région voisine.
Une forte intermédiation (les fonds passent d'une organisation à une autre, puis à une autre) conduit à un épuisement significatif des fonds en raison des coûts administratifs et de transaction élevés, au moment où ils atteignent les communautés (à supposer qu'ils parviennent jusqu'à elles).
Parallèlement, les solutions climatiques sont souvent élaborées par des experts dans des pays ou des villes éloignés de leur lieu de mise en œuvre, sans tenir compte de l'expertise des communautés ou des autorités locales. Sans surprise, ces approches descendantes échouent souvent. Malgré les décennies d'expérience des PMA dans la lutte contre la crise climatique, la porte reste fermée aux communautés et aux pays dont l'expertise serait la plus utile au monde.
Une voie à suivre
Les PMA estiment qu'il existe un autre moyen, plus efficace, de faire face à la crise climatique. L'initiative des PMA pour une adaptation et une résilience efficaces (LIFE-AR) présente un plan de mise en œuvre de nouvelles méthodes de travail pour relever les défis climatiques. Elle présente une alternative viable et cherche à montrer l'exemple et à inspirer d'autres personnes à faire de même. C'est ce que nous appelons une "approche innovante". Mais qu'entendons-nous par là ?
LIFE-AR repose sur des principes communs qui peuvent être adoptés par toute organisation - qu'il s'agisse des PMA ou d'autres membres de la communauté internationale - travaillant dans le domaine du développement et du climat. Ces principes peuvent être adaptés aux contextes locaux, mais ils sont universels en ce sens qu'ils garantissent que tout le monde s'efforce d'atteindre les résultats de haut niveau décrits dans la Vision 2050 pour les PMA.
Ces principes sont les suivants
- L'égalité : entre les PMA et la communauté internationale, entre les acteurs gouvernementaux et non gouvernementaux, impliquant une prise de décision égale et une responsabilité mutuelle, qui valorise toutes les contributions pour générer des solutions partagées.
- Intégration : unir les secteurs et les acteurs horizontalement et verticalement pour mettre en œuvre une action à l'échelle de la société dans le cadre d'une planification et de programmes à long terme. Les bailleurs de fonds et les fonds climatiques peuvent jouer leur rôle en améliorant leur collaboration et leur intégration, et en simplifiant les procédures pour minimiser la charge.
- Appropriation : permettre aux pays et aux communautés des PMA de prendre la tête de l'élaboration de solutions climatiques, en suivant leur direction, leur orientation et leur rythme, et en travaillant avec les institutions, les structures et les systèmes existants des PMA dans le pays pour mettre en place des capacités durables de mise en œuvre.
- Placer l'action locale au cœur de l'action, en mettant les ressources entre les mains des populations locales, avec un objectif de 70 % des flux financiers qui soutiennent l'action sur le terrain dans les PMA d'ici à 2030.
- Inclusion : ne laisser aucun pays ni personne de côté, s'attaquer aux barrières sociales qui excluent et limitent le potentiel des gens, en mettant l'accent sur la transformation des genres et la justice sociale.
Les principes en pratique
En termes de programmation, la mise en œuvre de ces principes permettra de créer des plateformes égales et partagées où le pouvoir et la prise de décision sont partagés et qui réunissent tous les acteurs autour de la table, y compris les communautés locales sur lesquelles l'initiative aura un impact.
Dans la pratique, ils favoriseront des programmes, des politiques et des plans holistiques, à long terme, intersectoriels et multiniveaux, qui permettent une méthode de travail plus intégrée. Le changement climatique ne connaît pas de frontières, alors pourquoi devrions-nous en construire entre nous ?
Ces principes encourageront le maintien des connaissances, des compétences et de l'apprentissage dans le pays afin de garantir le renforcement des institutions existantes des PMA, telles que le gouvernement et les universités. Cela permet d'éviter de faire appel à des consultants externes qui, lorsqu'ils partent, peuvent emporter leurs connaissances avec eux.
Le maintien des connaissances et des compétences dans le pays renforcera la confiance des PMA et des communautés vulnérables dans la conduite de l'ensemble de la conception et de la mise en œuvre du programme ; il permettra de développer des partenariats égaux et de démanteler les relations où l'une des parties se considère comme supérieure.
Enfin, ces principes favoriseront une mise en œuvre efficace des programmes, en réduisant les coûts de transaction afin que le maximum de ressources parvienne aux communautés auxquelles elles sont destinées.
Déplacement du cadran
Tout cela exige un changement radical de comportement et de mentalité dans les systèmes et structures de gouvernance climatique, le courage de sortir de notre zone de confort, la volonté d'apprendre de nouvelles choses et de grandir, tout en recherchant de meilleures façons de mener à bien l'action climatique.
Nous assistons déjà à l'amorce de ces changements. Le sommet sur l'adaptation au changement climatique lancera les principes d'adaptation menés au niveau local, en mettant l'accent sur l'augmentation des ressources au niveau local. Il s'agit d'un premier pas dans la bonne direction de la part de la communauté internationale pour répondre aux préoccupations des PMA concernant le maintien du statu quo.
Les défis conduisent au changement, mais il faudra du temps, de la patience et l'engagement collectif et constructif de toutes les parties concernées, en particulier les décideurs - les gouvernements des PMA et les donateurs. Néanmoins, nous sommes prêts à essayer et nous espérons que d'autres suivront notre exemple en tant que PMA, afin qu'ensemble nous puissions nous efforcer d'obtenir de meilleurs résultats. Notre planète et ses habitants les plus vulnérables le méritent.
Cet article a été publié à l'origine par l'IIED - https://www.iied.org/striving-for-better-following-ldc-leadership-addressing-climate-crisis
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