Les pays les moins avancés (PMA) sont un groupe de 45 nations, toutes affectées de manière disproportionnée par le changement climatique, bien qu'elles en soient le moins responsables. Les PMA sont variés en termes de géographie, de contextes et de vulnérabilités au changement climatique, et comprennent des petits États insulaires, des pays montagneux et des pays enclavés.
Ils se composent de 33 pays d'Afrique, d'un pays d'Amérique latine et des Caraïbes, de huit pays d'Asie et de trois pays d'Océanie. Ensemble, les PMA jouent un rôle de premier plan dans les efforts mondiaux visant à prévenir un changement climatique dangereux et prennent des mesures décisives pour intensifier leurs propres efforts et ambitions en matière de climat.
10 pays font partie de LIFE-AR: le Bhoutan, le Burkina Faso, l'Éthiopie, le Malawi, la Gambie et l'Ouganda ont fait partie de la première cohorte 2019; le Bénin, Madagascar, le Népal et le Sénégal ont rejoint l'initiative en 2023. Tous les pays ont signé un protocole d'accord avec la présidence des PMA pour adhérer à LIFE-AR.
Première cohorte de pays LIFE-AR
Un appel à une première cohorte de pays pour rejoindre LIFE-AR a été annoncé lors de la réunion ministérielle des PMA sous l'égide de l'Éthiopie, présidée par Gebru Jember Endalew en 2018. Plusieurs ateliers ont été organisés pour sensibiliser tous les PMA à LIFE-AR. En plus de signaler leur intérêt à rejoindre LIFE-AR lors de la réunion ministérielle de 2018, les PMA ont dû écrire officiellement à la présidence des PMA pour indiquer leur intérêt à participer à l'initiative.
Au total, six PMA d'Afrique de l'Est, d'Afrique australe, d'Afrique de l'Ouest et d'Asie du Sud se sont portés candidats et ont officiellement rejoint LIFE-AR en tant que pays chefs de file lors de la COP 25 en décembre 2019 : le Bhoutan, le Burkina Faso, l'Éthiopie, le Malawi, la Gambie et l'Ouganda.
Les six pays terminent la phase d'établissement de LIFE-AR et passent à la phase de test et d'évolution. Ils ont identifié et conçu les innovations nécessaires pour renforcer les institutions, les systèmes et les capacités existants en matière d'action climatique aux niveaux national et local, afin de concrétiser la Vision 2050 pour les PMA et de passer d'une approche "Business As Usual" à une approche "Business Unusual". Les principales activités réalisées par ces pays au cours de la phase de mise en place sont les suivantes :
- Établir un cadre de gouvernance et de coordination. Il s'agit notamment de nommer des points focaux nationaux pour piloter les activités LIFE-AR dans les pays et de mettre en place des plateformes nationales impliquant l'ensemble des acteurs de la société pour assurer la direction stratégique et technique de la mise en œuvre de LIFE-AR.
- Identification et mise en place d'un mécanisme financier pour recevoir et gérer efficacement le financement LIFE-AR
- Conception (ou renforcement d'un mécanisme existant) et mise en place d'un mécanisme de mise en œuvre pour canaliser au moins 70 % des fonds vers des investissements prioritaires pour l'action climatique.
- Élaborer un plan de suivi, d'évaluation et d'apprentissage (SEA)
- Élaborer une stratégie de communication, et
- Identifier les zones pilotes pour la phase de test et d'évolution. Il s'agit d'établir la preuve de concept des mécanismes de mise en œuvre et des systèmes de SEA, de mettre en œuvre les offres pour les PMA en testant les innovations introduites et en finançant les investissements prioritaires de la communauté en faveur de l'action climatique.
Deuxième cohorte de pays LIFE-AR
La sélection des pays "chef de file" s'est faite sur la base de la demande et de l'adhésion aux principes de la LIFE-AR, sans évaluation formelle, puisqu'il n'existait pas de conseil d'administration à l'époque. Mais pour la deuxième cohorte, le conseil d'administration de LIFE-AR devait s'assurer de la capacité financière de l'initiative à accueillir de nouveaux pays.
Au cours de la septième réunion du conseil d'administration, des scénarios et des pays candidats ont été examinés, et une mise à jour du budget pour la convocation de la deuxième cohorte a été examinée et approuvée lors de la huitième réunion du conseil d'administration de LIFE-AR. Le président des PMA a annoncé un appel à une deuxième cohorte de pays pour rejoindre LIFE-AR en 2023. Cet appel se fonde sur une série de critères, dont l'intérêt et l'engagement politique à rejoindre et à défendre l'initiative, sa vision et ses principes. Cet appel a été lancé à la suite d'une demande croissante de plusieurs PMA de rejoindre LIFE-AR.
Les pays devaient à nouveau écrire officiellement à la présidence du PMA pour exprimer leur intérêt à rejoindre LIFE-AR, la lettre devant être signée par un fonctionnaire de haut niveau. Les pays sélectionnés ont ensuite été invités à signer un protocole d'accord avec la présidence des PMA. À l'issue de ce processus, quatre pays ont été sélectionnés pour faire partie de la deuxième cohorte de pays : le Bénin, Madagascar, le Népal et le Sénégal ont rejoint LIFE-AR en 2023.
Comment adhérer à LIFE-AR ?
LIFE-AR est une initiative pilotée par les PMA qui est ouverte à tous les PMA. Le processus d'adhésion à LIFE-AR est géré par les PMA, sur la base d'une approche axée sur la demande et supervisée par le conseil d'administration de LIFE-AR.
Avant de lancer un nouvel appel, le secrétariat LIFE-AR évaluera la faisabilité financière et opérationnelle de l'intégration de nouveaux pays et la présentera au conseil d'administration de LIFE-AR. Il s'agit de s'assurer que des fonds suffisants sont disponibles pour soutenir l'intégration et les activités de la nouvelle cohorte. Après l'approbation du conseil d'administration, le président des PMA invitera les pays à manifester leur intérêt pour la prochaine cohorte par le biais d'un courriel officiel et lors d'un événement clé des PMA, y compris la réunion ministérielle des PMA.
Cette annonce marquera l'ouverture de la procédure de candidature pour les pays intéressés à rejoindre l'initiative LIFE-AR. Les PMA seront invités à communiquer officiellement à la présidence des PMA leur intérêt pour l'initiative LIFE-AR. Après l'identification des pays de la cohorte intéressés, le Secrétariat évaluera le paysage des actions d'adaptation de chaque pays et la valeur ajoutée potentielle de LIFE-AR dans le pays. Le groupe de travail d'experts techniques de la LIFE-AR travaillera avec le Secrétariat de la LIFE-AR pour évaluer les résultats de l'évaluation et fournir une recommandation au Conseil d'administration.
Le conseil d'administration de LIFE-AR délibérera ensuite et examinera les résultats, en tenant compte des priorités stratégiques et des possibilités de collaboration, avant de finaliser la sélection des nouveaux pays de la cohorte. Le conseil d'administration veillera à une représentation équitable des régions et des groupes linguistiques des PMA, en s'assurant qu'aucun pays ou communauté n'est laissé pour compte - des circonstances particulières devraient être envisagées pour les pays les plus fragiles ou touchés par un conflit.
Les PMA jouent un rôle de premier plan dans les efforts déployés au niveau mondial pour prévenir la crise climatique.