
L'adaptation menée au niveau locale (LLA) était un thème central de LIFE-AR lors de la COP29. Les approches locales sont au cœur de LIFE-AR, comme en témoigne la récente brochure "Demonstrating Locally-Led Adaptation Principles in Practice" (Démontrer les principes de l'adaptation locale dans la pratique). LIFE-AR a contribué à la conversation autour de LLA et a été présenté comme un mécanisme pour faire avancer les principes de LLA au cours de plusieurs événements liés à la COP29.
Le dialogue de partenariat de haut niveau LIFE-AR a été une excellente occasion de présenter la manière dont les pays ont mis en œuvre LIFE-AR et les progrès qu'ils ont réalisés jusqu'à présent. Les représentants des ministères et des départements du Burkina Faso, de l'Éthiopie, du Malawi et de la Gambie ont souligné l'importance de donner aux PMA les moyens de mener leurs propres efforts d'adaptation, en mettant en avant les résultats obtenus dans la mise en place de mécanismes nationaux de financement de la lutte contre le changement climatique, l'implication des communautés dans la définition des priorités et l'adoption d'approches "de l'ensemble de la société" pour favoriser la collaboration. Les partenaires de développement, notamment le Royaume-Uni, le FEM, l'Espagne et les États-Unis, ont exprimé leur soutien à LIFE-AR, reconnaissant son potentiel en tant que modèle d'adaptation à l'échelle locale.
Pour donner au sujet une dimension plus pratique, le Burkina Faso a organisé son propre événement LIFE-AR dans son pavillon. La présentation s'est concentrée sur le rôle du groupe de travail dans l'élaboration des études de base, la consultation approfondie des communautés pour sélectionner les investissements et les changements institutionnels que LIFE-AR a apportés au niveau national et au niveau des communes.
Les journées D&C ont été l'occasion de présenter et de discuter des approches "Business Unusual" (BU) de LIFE-AR. Les points focaux des pays chefs de file du Bhoutan, de l'Éthiopie et de l'Ouganda ont présenté des exemples d'approches "Business Unusual" dans leur pays et l'impact de LIFE-AR, et les discussions de groupe ont permis à toutes les parties prenantes d'acquérir une compréhension nuancée de l'approche BU.
LIFE-AR a également été citée lors de trois autres événements axés sur l'action locale en faveur du développement. Le lancement du livre "2024 Stories of resilience - lessons from local adaptation practice" (2024 Histoires de résilience - leçons tirées des pratiques locales d'adaptation) a mis en lumière des stratégies LLA réussies, des exemples d'impact dans le financement de l'adaptation et les meilleures pratiques en matière de LLA. LIFE-AR était l'un des exemples présentés dans le livre. LIFE-AR a également été mentionnée lors de la table ronde "Locally led adaptation : how to hold ourselves accountable for delivery ? Voices from the global South" (Adaptation menée localement : comment nous rendre responsables de la mise en œuvre ? L'initiative a également été présentée lors de la discussion sur "l'innovation et l'informalité : Action climatique locale dans les villes", avec la présentation de la conseillère en finance climatique de LIFE-AR. Enfin, la brochure de LIFE-AR sur LLA a été incluse dans le pôle de renforcement des capacités de la CCNUCC, en relation avec le travail de l'IIED sur les outils et les méthodologies pour le financement climatique.
LIFE-AR a été créée et rendue opérationnelle en observant les défaillances du système climatique actuel, et avec l'objectif de transformer les mécanismes mondiaux et nationaux afin de mieux répondre aux besoins des PMA. Ce thème a été exploré lors de la COP29, et LIFE-AR a été présenté lors d'événements clés et de débats d'experts. Les thèmes clés explorés étaient le besoin critique d'adapter et de développer des mécanismes financiers innovants et inclusifs pour mieux soutenir les gouvernements et les acteurs locaux, en assurant l'alignement sur les contextes et les priorités locales ; la nécessité d'une planification à long terme, d'un financement accessible et d'un changement vers des mécanismes d'adaptation complets et multisectoriels ; et l'importance de fournir des subventions plutôt que des prêts pour le financement de l'adaptation, en particulier pour les pays très endettés.
L'événement "Innovations financières dans les systèmes nationaux : accroître l'ambition et les capacités de la recherche et de l'action locales en matière d'adaptation" s'est concentré sur le besoin critique d'adapter les mécanismes financiers pour mieux soutenir les gouvernements et les acteurs locaux. Les discussions ont mis en évidence l'importance de créer ou de renforcer les véhicules financiers nationaux et de veiller à ce que ces systèmes s'alignent sur les contextes et les priorités locales. Un thème récurrent a été le déséquilibre des systèmes de financement actuels, qui restent dominés par les pays développés, et la nécessité de réformes systémiques pour responsabiliser les acteurs locaux et garantir un financement à long terme, accessible et flexible.
L'événement ministériel sur le climat et le développement a abordé la nécessité d'une planification à long terme et d'un financement accessible. Le panel a plaidé pour le passage d'approches sectorielles cloisonnées à des mécanismes d'adaptation plus complets et multisectoriels, nécessitant une approche de l'ensemble du gouvernement et de l'ensemble de la société, ce qui est conforme aux principes de LIFE-AR. L'engagement des bailleurs de fonds en faveur d'un financement flexible et de long terme est nécessaire pour permettre des choix d'investissement en matière d'adaptation au niveau local, sur la base d'évaluations des risques climatiques. L'évolution vers des subventions et des financements concessionnels plutôt que des prêts a été soulignée afin d'alléger le fardeau des PMA et des petits États insulaires en développement. L'événement a également mis l'accent sur la nécessité de réformes systémiques dans la planification, la budgétisation, l'établissement de rapports, le suivi et l'évaluation des gouvernements afin de soutenir des approches programmatiques plus fructueuses.
L'événement de haut niveau du FMI intitulé "Bridging the Adaptation Financing Gap : Challenges and Potential Solutions" a abordé la nécessité d'équilibrer les efforts d'adaptation et d'atténuation, en soulignant que la plupart des financements privés sont actuellement investis dans l'atténuation. L'importance de fournir des subventions plutôt que des prêts pour le financement de l'adaptation aux PMA très endettés qui font face aux pires impacts du changement climatique a été soulignée. Les lacunes dans les connaissances sur les impacts climatiques et l'importance des mécanismes de partage des risques et de réduction des risques pour le financement du secteur privé ont également été discutées, ainsi que la nécessité de réformes politiques et réglementaires pour soutenir l'engagement du secteur privé dans les efforts d'adaptation, en particulier dans les économies en développement.
L'événement "Catalyser la résilience climatique en Afrique : tirer parti des expériences des modèles de financement innovants, locaux et mondiaux, tenant compte du climat" a mis en évidence les défis importants auxquels les pays africains sont confrontés pour accéder au financement climatique, en particulier pour les initiatives d'adaptation menées au niveau local. Les discussions ont mis l'accent sur la nécessité de mettre en place des mécanismes de financement innovants et inclusifs qui alignent les flux financiers mondiaux sur les priorités locales, en veillant à ce que les actions menées par les communautés soient au cœur des efforts d'adaptation. Les principaux thèmes abordés ont été l'importance de l'accès direct au financement, la diversification des sources de financement et la promotion de la collaboration entre les secteurs pour gérer efficacement les risques climatiques. Les panélistes ont souligné la nécessité d'instaurer la confiance, d'harmoniser les politiques et d'intégrer l'inclusion sociale pour garantir des actions climatiques équitables et durables. L'événement a mis en évidence l'urgence des réformes systémiques visant à simplifier l'accès au financement, à donner la priorité aux subventions plutôt qu'aux prêts et à soutenir les stratégies d'adaptation à long terme, menées au niveau local, qui répondent aux défis et aux opportunités propres à l'Afrique.
La manière de décoloniser le financement du climat est un autre sujet sur lequel est intervenue la directricee de LIFE-AR, en faisant évoluer la conversation vers la nécessité d'aller au-delà des mots et de s'attaquer aux systèmes actuellement en place.
Enfin, l'importance et le rôle des partenariats ont été un thème récurrent de la COP29. L'un des principes clés de LIFE-AR est de "travailler ensemble sur une plateforme partagée et égale". Comme l'ONUDI aide le groupe des PMA à établir son secrétariat, c'était une bonne occasion de réunir les partenaires pour redéfinir leur vision des partenariats.
LIFE-AR a organisé un débat sur l'importance des partenariats en tant que moyen de remédier aux inégalités de pouvoir et de renforcer la voix et l'indépendance des PMA. Les membres des panels ont souligné la nécessité d'aller au-delà de la collaboration et d'instaurer la confiance avec la communauté internationale. Des défis spécifiques tels que le manque de flexibilité et de normalisation des rapports, le financement prévisible limité et les coûts élevés de l'intermédiation ont été soulevés, suscitant une discussion sur la nécessité pour la communauté internationale de réformer ses approches en fonction des exigences des PMA.
Outre les événements, l'équipe LIFE-AR a également organisé de nombreuses réunions bilatérales avec les partenaires, afin de faire le point sur l'initiative et de discuter des moyens d'aller de l'avant.
Malgré les résultats décevants des négociations de la COP29, comme l'a souligné le groupe des PMA, LIFE-AR et les pays participants ont gagné en visibilité et les thèmes clés de l'initiative ont apporté une valeur ajoutée aux échanges sur l'axe d'action local, le financement du climat et les partenariats.