Auteurs
Auteurs : Tikondane Vega, chargé de communication du programme LIFE-AR au Malawi, et Hiire Ismail, chargé de communication du programme LIFE-AR en Ouganda
En décembre 2025, une délégation de l'équipe LIFE-AR ougandaise s'est rendue au Malawi pour un échange d'apprentissage d'une semaine. Cette visite avait pour objectif de partager des connaissances techniques sur la mise en œuvre de mesures d'adaptation menées au niveau local, en mettant l'accent sur les structures institutionnelles, l'implication des communautés et la gestion financière.
La délégation ougandaise était composée de coordinateurs nationaux et de représentants des districts pilotes de Kibaale, Kaabong et Pader. Elle a rencontré l’équipe nationale LIFE-AR du Malawi, notamment les points focaux EGIS et SEA, et a rendu visite aux représentants des districts. L'objectif était clair : partager les défis rencontrés sur le terrain, les solutions et les innovations afin de renforcer la mise en œuvre de LIFE-AR dans les deux pays.
Perspectives techniques et enseignements pratiques
Institutionnaliser l'adaptation : le pouvoir d'une unité spécialisée
L’Unité de mise en œuvre du programme (PIU) du Malawi s’est imposée comme la pierre angulaire de cette réussite. Intégrée au sein du Département des affaires environnementales du ministère des Ressources naturelles, la PIU veille à ce que les activités de LIFE-AR soient à la fois prises en charge par le gouvernement et techniquement solides. La structure de gouvernance de l’unité — qui comprend un comité de pilotage national, un comité technique conjoint et une équipe opérationnelle LIFE-AR — clarifie les rôles, réduit les goulots d’étranglement et renforce l’appropriation intersectorielle du projet.
L'équipe ougandaise a compris l'intérêt de ce modèle, en reconnaissant qu'une unité dédiée pourrait rationaliser la coordination, améliorer la gestion des fonds et renforcer les systèmes gouvernementaux sans pour autant les contourner.
Un suivi et un apprentissage qui favorisent l'action, et pas seulement la production de rapports
Cet échange a mis en évidence la manière dont les bilans réguliers, les séances de réflexion et les interventions sur le terrain menés par LIFE-AR Ouganda ont créé des boucles de rétroaction dynamiques. Ces processus permettent à l’initiative d’adapter son approche à mesure que les conditions évoluent, favorisant ainsi une culture d’apprentissage qui améliore les résultats et renforce la confiance parmi les acteurs de la mise en œuvre. L'équipe du Malawi a été particulièrement inspirée par cette approche et prévoit de reproduire le modèle ougandais afin de renforcer sa propre mise en œuvre et de partager les enseignements tirés avec d'autres pays les moins avancés (PMA) ainsi qu'avec la communauté internationale du financement de la lutte contre le changement climatique.
Les communautés au cœur de la gouvernance
Cette visite et les discussions qui s'en sont suivies ont confirmé un enseignement essentiel : l'adaptation est plus efficace lorsque ce sont les communautés qui en prennent l'initiative. Au Malawi, le recours aux comités communautaires de développement villageois (VDC) garantit que les investissements liés au climat correspondent aux priorités locales, tandis qu’en Ouganda, les comités paroissiaux sur le changement climatique (PCCC) ont joué un rôle déterminant dans l’instauration de la confiance et de la transparence. Ces deux pays ont démontré comment une implication précoce et réfléchie des communautés permet de s’assurer que les mesures d’adaptation sont pertinentes, prises en charge au niveau local et efficaces.
Gestion financière : trouver le juste équilibre entre rapidité et mesures de sécurité
Les systèmes financiers ont fait l'objet d'une attention particulière. Le circuit de financement structuré du Malawi, avec des comptes distincts pour LIFE-AR et des contrôles rigoureux, garantit la transparence et la responsabilité. Les fonds sont transférés des partenaires de développement vers un compte de transit avant d’être versés aux districts. Des procédures strictes de rapprochement bancaire et des exigences en matière de taux d’utilisation (75 % des fonds avancés doivent être utilisés avant tout nouveau versement) empêchent toute utilisation abusive.
En Ouganda, les fonds sont traités en l’espace d’une journée grâce à la collaboration efficace entre le secrétariat national de LIFE-AR et le gestionnaire de fonds. Le Malawi a cité la rapidité des décaissements en Ouganda comme une bonne pratique permettant de garantir une mise en œuvre dans les délais. L’Ouganda, quant à lui, envisagera la création de comptes distincts pour les fonds LIFE-AR afin de protéger les ressources contre tout détournement.
Le leadership politique : transformer l'engagement en action
Les deux pays ont souligné le rôle des acteurs politiques de premier plan dans la promotion de l’adaptation. Au Malawi, le soutien de haut niveau apporté par le ministre des Ressources naturelles garantit l’alignement sur les priorités nationales et facilite la mobilisation des ressources. En Ouganda, l’implication des responsables politiques locaux dans les réunions communautaires s’est avérée essentielle pour instaurer la confiance et accélérer la mise en œuvre.
Prochaines étapes : adopter et adapter les meilleures pratiques
Les projets du Malawi :
- Institutionnalisation des plateformes de partage des connaissances : le Malawi adoptera le modèle des « communautés de pratique » (CoP) mis en place en Ouganda, afin de renforcer la collaboration et le partage des connaissances entre les parties prenantes. Il mettra en place des webinaires auxquels seront invités des experts capables de faire le lien entre la science du climat et les actions menées dans les districts, dans le but de contribuer à l'extension de cette initiative à long terme.
- Renforcer la visibilité : Afin d'optimiser l'impact de l'initiative, le Malawi veillera à ce que les activités de LIFE-AR bénéficient d'une couverture médiatique complète à tous les niveaux, mettant ainsi en avant leur approche innovante et axée sur les communautés.
Les projets de l'Ouganda :
- Mise en place d'une unité dédiée : l'Ouganda étudiera la possibilité de créer une structure similaire à une unité de mise en œuvre des projets (PIU) afin d'améliorer la coordination, l'efficacité et la gestion des fonds.
- Des comptes distincts pour plus de transparence : Afin de protéger les fonds LIFE-AR, l'Ouganda envisagera la création de comptes dédiés, garantissant ainsi que les ressources soient utilisées conformément à leur destination.
- Intégration de l'égalité de genre et de l'inclusion sociale (EGIS) : l'Ouganda accordera la priorité à l'intégration de l'EGIS dès le début, en veillant à ce que les mesures d'adaptation soient équitables et efficaces.
- Amélioration de la documentation et de la communication des expériences : L'Ouganda s'attachera à améliorer la documentation des enseignements tirés, le partage des données factuelles et la communication des expériences afin de renforcer la responsabilité et d'influencer les politiques au-delà des districts pilotes.
Poursuivre ce qui fonctionne :
Les deux pays continueront à mettre l'accent sur la gouvernance pilotée par les communautés et l'engagement politique, en veillant à ce que l'adaptation reste réactive, inclusive et prise en main au niveau local. Cet échange a réaffirmé que l'adaptation menée au niveau local porte ses fruits lorsque les communautés, les pouvoirs publics et les équipes techniques collaborent sur un pied d'égalité et partagent leurs enseignements tirés afin d'améliorer l'efficacité de leurs actions.
La visite d'apprentissage entre pairs Ouganda-Malawi a constitué une collaboration technique qui a permis de transformer les défis en solutions. En réunissant des professionnels de tous les niveaux, du national au local, LIFE-AR a créé un espace où les problèmes concrets ont pu être abordés grâce à des conseils pratiques et applicables, issus de l'expérience.
Cet échange a démontré que lorsque les gouvernements, les équipes techniques et les communautés collaborent sur un pied d'égalité et partagent leurs connaissances, l’adaptation devient bien plus qu’un simple projet, et il est possible de trouver des innovations et des solutions efficaces et durables.
À mesure que LIFE-AR progresse dans les dix pays participants, les enseignements tirés conjointement par le Malawi et l’Ouganda serviront d’inspiration aux autres pays pionniers, et bien au-delà. Le savoir collectif de tous les pays pionniers sur la manière d’apprendre, de s’adapter et d’agir ensemble démontrera une fois de plus que les meilleures solutions émanent souvent de ceux qui sont les plus proches des défis à relever.
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