L'unité de mise en œuvre de LIFE-AR au Malawi : Une approche pratique pour réaliser la vision des PMA à l'horizon 2050

Le Malawi a franchi une étape importante dans le renforcement des capacités financières nationales et locales avec la création de l'unité de mise en œuvre de LIFE-AR.

L'UI est responsable de la planification, la coordination et l'exécution des activités LIFE-AR et d'assurer un mise en œuvre réussie de l'initiative dans les districts pilotes de Mangochi, Salima et Rumphi. L'unité d'exécution rationalise les processus, garantit des normes fiduciaires solides alignées sur les pratiques nationales et améliore l'efficacité. L'objectif est de mettre en place un système solide qui pourra être utilisé à long terme - et potentiellement pour un futur accès à grande échelle aux fonds climatiques.

Au cours de la phase d'établissement de LIFE-AR, le Malawi a désigné le PNUD comme gestionnaire intérimaire des fonds pour assurer la gestion financière et soutenir les activités initiales. Cependant, reconnaissant la nécessité d'avoir un mécanisme financier durable et à long terme aligné sur les principes de LIFE-AR, une Unité de mise en œuvre de LIFE-AR a été identifiée comme le mécanisme le plus approprié pour répondre aux besoins de LIFE-AR et pour réaliser les Offres pour les PMA, tout en naviguant dans les conditionnalités de financement qui figurent dans l'architecture de financement du climat "business as usual". L'unité de mise en œuvre LIFE-AR a été soigneusement conçue et construite au cours de la phase d'établissement en consultation avec les partenaires de développement et les principales parties prenantes nationales, ce qui a abouti à la création des procédures opérationnelles standard de l'unité en 2023 et au recrutement d'un gestionnaire de programme et d'un responsable des finances et de l'administration en août 2024. L'unité est conçu comme un mécanisme à long terme qui, contrairement aux mécanismes habituels, ne s'arrête pas à la fin du "projet" et vise à renforcer les capacités en s'intégrant dans les cadres et les systèmes nationaux.

Comment fonctionne l'UI ? 

L'unité est basée au sein du département des affaires environnementales du ministère des ressources naturelles et du changement climatique. Elle gère les fonds LIFE-AR, fournit des conseils opérationnels et assure la coordination avec les districts, les groupes de travail sur le suivi, l'évaluation et l'apprentissage (SEA) et sur l'égalité des sexes et l'inclusion sociale (GESI), ainsi qu'avec les parties prenantes de LIFE-AR, y compris les membres de l'équipe nationale, qui comprennent des représentants de départements gouvernementaux, d'organisations de la société civile et du monde académique.

L'unité a pour mandat de planifier, coordonner et mettre en œuvre des activités, ce qui a permis de recevoir des fonds et de réaliser en temps voulu de nombreuses activités prévues dans le plan de travail annuel. Par exemple, l'unité a été en mesure d'identifier et d'élaborer des plans de travail et des budgets avec le soutien de l'équipe nationale et la supervision du Secrétariat intérimaire de LIFE-AR, sans interférence de processus bureaucratiques tels que le passage par de longues structures d'organisation hiérarchiques ou des processus complexes.

Au Malawi, l'unité offre une meilleure alternative aux mécanismes existants, qui gèrent souvent plusieurs projets simultanément et peuvent ne pas fournir le soutien ciblé nécessaire à la LIFE-AR. L'unité garantit :

• Le Renforcement des capacités : Renforcement de la gestion financière aux niveaux national et local, en vue d'une intégration gouvernementale complète au fil du temps.
• une Efficacité accrue : Le décaissement des fonds est rationalisé et supervisé par un personnel spécialisé.
• Indépendance: Fonctionne séparément des comptes du gouvernement tout en s'alignant sur les politiques nationales, ce qui répond aux conditions des bailleurs de fonds et réduit les coûts de transaction, tout en renforçant les capacités des systèmes gouvernementaux.

L'unité est une étape cruciale dans l'amélioration de la gestion du financement climatique au Malawi. Avant la création de l'unité, il n'existait pas de mécanisme approprié pour transférer les fonds de l'échelon international à l'échelon communautaire, conformément aux diverses contraintes qui pèsent souvent sur les transferts internationaux de fonds destinés à la lutte contre le changement climatique. En donnant la priorité à la responsabilité financière, en réduisant les inefficacités et en renforçant les systèmes gouvernementaux, l'unité d'appui à la mise en œuvre contribue à l'élaboration d'une approche plus durable et plus autonome de la résilience climatique. Au fur et à mesure que l'unité évolue, l'objectif est qu'elle s'intègre pleinement dans le système gouvernemental et qu'elle serve de modèle potentiel pour d'autres projets et pays à la recherche de moyens pratiques et efficaces pour gérer les fonds climatiques.